Текущий законопроект о регулировании отрасли такси уже определенно будет снят с повестки Государственной Думы РФ. Такую рекомендацию дал профильный комитет по транспорту и строительству. Другой законопроект, подготовленный практически в интересах агрегаторов такси и не устраняющий большинство текущих проблем, с высокой вероятностью будет предметно рассматриваться уже следующим депутатским составом. Так что нас впереди ждёт новая «мыльная опера».
При этом уже сегодня можно говорить о том, что ни один из законопроектов не может удовлетворить в полной мере интересы пассажиров и водителей. Интересы государства, профессиональных участников и служб заказа такси (агрегаторов) он может удовлетворить, если стороны не будут «лезть в бутылку».
Причина игнорирования интересов самых главных участников процесса оказания услуги такси кроется в месте этого законопроекта в структуре законодательства. Также существенно понимание своих ожиданий таксистами и пассажирами. Не обобщая все точки зрения, обозначим главные моменты для каждой стороны.
🔹 Водители хотят, чтобы все варианты ответственности всех участников, включая тариф и способы расчётов, были прописаны в одном документе, и этот документ назывался «Закон о такси». Если нормы будет прописываться в других местах, то «такой закон не нужен».
🔹 Пассажиры хотят закрепления права ездить максимально дешево с максимальной безопасностью без учета любых сопутствующих условий. При этом они предпочли бы получать максимальные компенсации в случае причинения им ущерба, а причиненный ими самими ущерб водителям считают частью профессии таксиста. И здесь также ожидается прописывание всего этого в документе с названием «Закон о такси» и в другом виде не принимается.
У обеих сторон, водителей и пассажиров, есть общая черта: они в одинаковой мере игнорируют наличие комплекса транспортного и гражданского законодательства, регулирующего различные грани отрасли. Доходит до абсурдного. Пассажиры хотят видеть норму, прямо запрещающую курить в такси. Водители считают, что раз они за рулём, то всегда имеют право устанавливать цену.
Вторая общая черта водителей и пассажиров — непонимание своего места в услуге. Водители считают себя основным исполнителем услуги перевозки, покупающим за процент у «агрегатора» заказ перевозки. Пассажир считает, что пользуется транспортной услугой агрегатора с назначенным для перевозки сотрудником и водителем компании.
Законопроект о такси, который рассматривается или будет рассматриваться в Госдуме, в определенном смысле носит технический характер. Он должен выделить в отдельный нормативный акт положения статьи 9 закона №69-ФЗ от 21.04.2011 со всеми поправками и внести в него место служб заказа такси и их взаимодействие с другими частниками. Однако границы определения системы взаимоотношений не могут выйти за те принципы, которые соответствуют документу этого уровня. По сути законопроект всего лишь вносит в состав норм понятие «служба заказа такси» как нетранспортную компанию, привлеченную к оказанию транспортных услуг.
Ни вопросы тарификации, ни трудоустройства, ни частных процедур заключения договоров, ни расчёт стоимости поездок и даже лимитов на суммы компенсации законопроект внести не может. Для этого есть или другие законы, подзаконные акты или это вообще находится вне законодательного регулирования. Например, не представляется возможным обязывать юридические лица заключать с другими участниками договоры только одного типа или закреплять право бесплатного проезда в такси отдельным социальным группам.
Это интересно:
